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中华人民共和国新闻公开条例

作品来源:中国网 作家: 发布工夫:2014年08月14日 点击数:124 视力维护色: 字号:【小】 【大】

 

中华人民共和国国务院令

第 492 号

  《中华人民共和国新闻公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过,现予公布,自2008年5月1日起施行。
                                总  理    温家宝
                               二○○七年四月五日

 

中华人民共和国新闻公开条例

第一章 总  则

  第一条 为了包管公民、法人和其他组织依法获取新闻,进步义务的透明度,促进依法行政,充分发扬新闻对人民大众生产、生存和经济社会活动的效劳作用,制定本条例。
  第二条 本条例所称新闻,是指行政机关在履行职责进程中制作或者获取的,以一定方式记录、保存的新闻。
  第三条 各级应当加强对新闻公开义务的组织领导。
  国务院办公厅是全国新闻公开义务的主管部门,负责推进、指点、谐和、监视全国的新闻公开义务。
  级以上地方办公厅(室)或者级以上地方确定的其他新闻公开义务主管部门负责推进、指点、谐和、监视本行政域的新闻公开义务。
  第四条 各级及级以上部门应当建立健全本行政机关的新闻公开义务制度,并指定机构(以下统称新闻公开义务机构)负责本行政机关新闻公开的日常义务。
  新闻公开义务机构的详细职责是:
  (一)详细承办本行政机关的新闻公开事宜;
  (二)维护和更新本行政机关公开的新闻;
  (三)组织编制本行政机关的新闻公开指南、新闻公开目录和新闻公开义务年度报告;
  (四)对拟公开的新闻举办保密审查;
  (五)本行政机关规矩的与新闻公开有关的其他职责。
  第五条 行政机关公开新闻,应当遵循公正、公平、便民的准绳。
  第六条 行政机关应当及时、精确地公开新闻。行政机关发现影响或者能够影响社会稳固、扰乱社会办理秩序的虚假或者不完备新闻的,应当在其职责范围内发布精确的新闻予以澄清。
  第七条 行政机关应当建立健全新闻发布谐和机制。行政机关发布新闻涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关举办沟通、确认,包管行政机关发布的新闻精确一致。
  行政机关发布新闻依照国家有关规矩需要批准的,未经批准不得发布。
  第八条 行政机关公开新闻,不得危及国家平安、公共平安、经济平安和社会稳固。

第二章 公开的范围

  第九条 行政机关对符合下列基本恳求之一的新闻应当主动公开:
  (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
  (二)需要社会公众广泛知晓或者加入的;
  (三)反映本行政机关机构设置、职能、办事顺序等状况的;
  (四)其他依照执法、法规和国家有关规矩应当主动公开的。
  第十条 级以上各级及其部门应当依照本条例第九条的规矩,在各自职责范围内确定主动公开的新闻的详细实质,并重点公开下列新闻:
  (一)行政法规、规章和标准性文件;
  (二)国民经济和社会展开计划、专项计划、域计划及相关政策;
  (三)国民经济和社会展开统计新闻;
  (四)财政预算、决算报告;
  (五)行政事业性收费的项目、依据、标准;
  (六)集中采购项目标目录、标准及施行状况;
  (七)行政许可的事项、依据、条件、数目、顺序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理状况;
  (八)重大配备项目标批准和施行状况;
  (九)扶贫、教育、医疗、社会包管、促进就业等方面的政策、措施及其施行状况;
  (十)突发公共事件的应急预案、预警新闻及应对状况;
  (十一)状况维护、公共卫生、平安生产、食品药品、产品材料的监视反省状况。
  第十一条 设的级、级及其部门重点公开的新闻还应当包括下列实质:
  (一)城乡配备和办理的重大事项;
  (二)社会公益事业配备状况;
  (三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用状况;
  (四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的办理、使用和分配状况。
  第十二条 乡(镇)应当依照本条例第九条的规矩,在其职责范围内确定主动公开的新闻的详细实质,并重点公开下列新闻:
  (一)贯彻落实国家对于农村义务政策的状况;
  (二)财政收支、各类专项资金的办理和使用状况;
  (三)乡(镇)土地应用总体计划、宅基地使用的审核状况;
  (四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用状况;
  (五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳状况;
  (六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放状况;
  (七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等状况;
  (八)施行计划生育政策的状况。
  第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规矩的行政机关主动公开的新闻外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生存、科研等特别需要,向国务院部门、地方各级及级以上地方部门申请获取相关新闻。
  第十四条 行政机关应当建立健全新闻发布保密审查机制,明确审查的顺序和责任。
  行政机关在公开新闻前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他执法、法规和国家有关规矩对拟公开的新闻举办审查。
  行政机关对新闻不能确定是否可以公开时,应当依照执法、法规和国家有关规矩报有关主管部门或者同级保密义务部门确定。
  行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的新闻。但是,经权益人同意公开或者行政机关认为不公开能够对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的新闻,可以予以公开。

第三章 公开的方式和顺序

  第十五条 行政机关应当将主动公开的新闻,通过公报、网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视等便于公众知晓的方式公开。
  第十六条 各级应当在国家档案馆、公共藏书楼设置新闻查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取新闻提供便利。
  行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、新闻公告栏、电子新闻屏等场所、设施,公开新闻。
  行政机关应当及时向国家档案馆、公共藏书楼提供主动公开的新闻。
  第十七条 行政机关制作的新闻,由制作该新闻的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的新闻,由保存该新闻的行政机关负责公开。执法、法规对新闻公开的权限另有规矩的,从其规矩。
  第十八条 属于主动公开范围的新闻,应当自该新闻形成或者变更之日起20个义务日内予以公开。执法、法规对新闻公开的期限另有规矩的,从其规矩。
  第十九条 行政机关应当编制、公布新闻公开指南和新闻公开目录,并及时更新。
  新闻公开指南,应当包括新闻的分类、编排体系、获取方式,新闻公开义务机构的名称、办公地址、办公工夫、联系电话、传真号码、电子邮箱等实质。
  新闻公开目录,应当包括新闻的索引、名称、实质概述、生成日期等实质。
  第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规矩向行政机关申请获取新闻的,应当采用书面方式(包括数据电文方式);采用书面方式确有艰难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写新闻公开申请。
  新闻公开申请应当包括下列实质:
  (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
  (二)申请公开的新闻的实质描述;
  (三)申请公开的新闻的方式恳求。
  第二十一条 对申请公开的新闻,行政机关根据下列状况分别作出答复:
  (一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该新闻的方式和途径;
  (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
  (三)依法不属于本行政机关公开或者该新闻不存在的,应当告知申请人,对能够确定该新闻的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
  (四)申请实质不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。
  第二十二条 申请公开的新闻中含有不应当公开的实质,但是能够作分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的新闻实质。
  第二十三条 行政机关认为申请公开的新闻涉及商业秘密、个人隐私,公开后能够损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开能够对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决议公开的新闻实质和理由书面告诉第三方。
  第二十四条 行政机关收到新闻公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
  行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个义务日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经新闻公开义务机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个义务日。
  申请公开的新闻涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需工夫不计算在本条第二款规矩的期限内。
  第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会包管、医疗卫生等新闻的,应当出示有用身份证件或者证明文件。
  公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的新闻记录不精确的,有权恳求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。
  第二十六条 行政机关依申请公开新闻,应当按照申请人恳求的方式予以提供;无法按照申请人恳求的方式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当方式提供。
  第二十七条 行政机关依申请提供新闻,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿效劳方式提供新闻。
  行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。
  第二十八条 申请公开新闻的公民确有经济艰难的,经本人申请、新闻公开义务机构负责人审核同意,可以减免相关费用。
  申请公开新闻的公民存在阅读艰难或者视听妨碍的,行政机关应当为其提供须要的资助。

第四章 监视和包管

  第二十九条 各级应当建立健全新闻公开义务稽核制度、社会评断制度和责任追究制度,定期对新闻公开义务举办稽核、评断。
  第三十条 新闻公开义务主管部门和监察机关负责对行政机关新闻公开的施行状况举办监视反省。
  第三十一条 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的新闻公开义务年度报告。
  第三十二条 新闻公开义务年度报告应当包括下列实质:
  (一)行政机关主动公开新闻的状况;
  (二)行政机关依申请公开新闻和不予公开新闻的状况;
  (三)新闻公开的收费及减免状况;
  (四)因新闻公开申请行政复议、提起行政诉讼的状况;
  (五)新闻公开义务存在的主要问题及改良状况;
  (六)其他需要报告的事项。
  第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行新闻公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者新闻公开义务主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
  公民、法人或者其他组织认为行政机关在新闻公开义务中的详细行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
  第三十四条 行政机关违反本条例的规矩,未建立健全新闻发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。
  第三十五条 行政机关违反本条例的规矩,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)不依法履行新闻公开义务的;
  (二)不及时更新公开的新闻实质、新闻公开指南和新闻公开目录的;
  (三)违反规矩收取费用的;
  (四)通过其他组织、个人以有偿效劳方式提供新闻的;
  (五)公开不应当公开的新闻的;
  (六)违反本条例规矩的其他行为。

第五章 附  则

  第三十六条 执法、法规授权的具有办理公共事务职能的组织公开新闻的活动,适用本条例。
  第三十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民大众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共效劳进程中制作、获取的新闻的公开,参照本条例施行,详细方法由国务院有关主管部门或者机构制定。
  第三十八条 本条例自2008年5月1日起施行。


 

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